一、依聯合報20121024日報導:【兩岸學術研究機構昨天共同發表「二一一年南海地區形勢評估報告」,報告指出,兩岸在南海合作維權方面,應推動建立兩岸軍事協調機制;當前首先應爭取將兩岸南海合作事務納入海基、海協兩會協商機制中。兩岸南海問題專家學者再度合作「二一 一年南海地區形勢評估報告」,中國南海研究院院長吳士存和台灣政治大學國關中心研究員劉復國擔任主編,十多位兩岸南海問題專家共同撰寫,在台北出版。人民 網報導,這份報告指出,去年南海形勢儘管總體上穩定,但爭議雜音加劇,「穩中趨緊」。特別是南海周邊國家加強海域實際管控、加強南海油氣資源勘探與開發, 進一步激化南沙群島主權和海域管轄權爭端。報告指出,伴隨著美國戰略重心東移,強化在西太平洋海域的軍事存在,南海區域軍備競賽進一步加劇,南海周邊國家 紛紛採購先進武器,加強軍事演習等活動,對南海安全構成威脅。但南海問題妥善解決的希望仍在,並未陷入僵局。報告表示,維護南海地區和平穩定是中國大陸的 一貫政策,「擱置爭議,共同開發」仍是今後大陸解決南海問題的基本原則。面對南海新形勢,大陸南海政策正初步在向積極有為的一面調整。預期未來大陸在南海區域安全機制的構建和海洋安全維護方面將發揮更大作用。報告表示,目前兩岸關係發展形勢良好,兩岸在合作維權方面有條件實現歷史性突破,應進一步提升兩岸合作的政治互信和兩岸南海事務性合作水準,推動建立兩岸軍事協調機制和加強兩岸南海油氣資源的合作開發,拓展兩岸在南海的維權空間。報告還設計了兩岸南海合作路線圖,認為兩岸南海合作的思路上,應遵循先易後難、循序漸進的步驟,先從學術性、經濟性、功能性領域開始,逐步延伸到其他領域。報告最後提出兩岸南海合作的政策建議,共十一項,內容涵蓋南海問題法理研究、南海科考、水下考古、生物資源養護與生態保護、漁民救助等諸多領域。

二、至11項具體建議,參照20121023日中國新聞網報導:(1兩岸在南海聯合進行能源探勘與開發。建議針對南海油氣探勘與開發,兩岸石油公司可由傳統合作的東沙島北部海域,逐漸轉向其西部和南沙群島的海域。積極推動兩岸合作探勘。(2)透過整理歷史檔案,盡速推動聯合進行南海問題的歷史法理研究。(3)聯合規劃保護海域生態環境策略。基于共同開發的理念,由兩岸進行合作帶頭推動區域性保護海域生態環境措施,聯合進行保護海域環境的具體規劃與作為,以鞏固兩岸共同堅持的U形線範圍。(4)兩岸聯合推行區域性養護海洋資源措施。建議在南沙群島一帶和西沙群島一帶執行漁業資源和其他海洋資源保育措施,由雙方政府公布具體養護措施與作為,呼吁其他聲索國同意並加入。(5)考慮台灣參與南海事務發展與進行爭端解決談判協商的角色。推進兩岸南海合作,將直接觸及兩岸政治關系的內涵,兩岸政府均必須要正視南海外在形勢對傳統主權權利主張所形成的威脅,共創兩岸在南海合作維護權益的共同利益。(6加強兩岸學界在南海科考、資源調查等領域的合作。 大陸最先進的新一代海洋科學綜合考察船「科學號」已經下水作業,重點研究工作是進行東海和南海,尤其是南海深水區域的科學考查研究。兩岸科學家可加強合 作,利用這一先進的科考船舶平台,邀請台灣科研人員上船工作,開展深層次的科研合作,進行南海深水區資源調查、海洋環流、氣候變化等領域的研究工作,提升 兩岸在海洋綜合研究領域的科研實力。(7進行兩岸南海作業漁民救助合作。大陸進駐的南沙美濟礁地理位置位于南沙南部,其漁業設施可為遠航南沙捕魚作業的台灣漁民提供方便。此外,兩岸還可考慮在太平島、西沙群島、東沙島設立漁民救助機制,利用這些島嶼在地理上分布較為均勻的優勢,為兩岸漁民提供及時、方便的救助。(8)加強兩岸學界在南海生態環保、生物多樣性調查以及南海水下考古等領域的合作,通過環境保護宣示主權和維護海洋權益。為了加強兩岸環境監測、生態科考、水下考古、生態旅游等領域的合作,結合豪華游輪、一程多站,可考慮將三亞、高雄、東沙島、永興島納入行程。(9推進南海油氣開發勘探與合作。力爭在南海北部聯合開發區域獲得突破,同時應繼續擴大合作領域和範圍。台灣「中油」在南沙太平島附近海域申請了礦區,總面積13.8萬平方公里。近期,中海油已在南海中南部海域公布了9個對外招標區塊,總面積16萬多平方公里。兩岸可適時將南海油氣開發合作拓展到南海中南部海域,特別是南沙海域。發揮各自的優勢,從而實現兩岸的共同經濟利益。(10構建台灣海峽和南海東北區域海上溢油事故快速應急反應與合作機制。可考慮借鑒北海或者墨西哥灣海上溢油監測和通報機制,建立健全這一區域海上溢油快速應急反應機制,共同維護航道的暢通與生態環境安全。(11探討構建兩岸南海事務性工作的溝通聯絡機制。 一是可以建立「兩岸南海事務性合作」機制,開展海上執法,打擊海盜、處理漁業糾紛等。二是大陸漁政、海監部門與台灣「海巡署」可探討開展聯合巡邏。三是充 分發揮海峽兩岸在南海所佔島礁地理位置的優勢,聯手在美濟礁、太平島、東沙島建立南海航道監測機制,實現資訊共用,互聯互通,共同維護南海航道安全。四是 加強兩岸在南海海上聯合搜救方面的合作,統合兩岸在南海水域的航船安全資訊,將兩岸24小時海難通聯擴展至南海海域,發揮互相支援救難的作用。

三、另建議回頭看看本部落格201286日於<馬總統「東海和平倡議」>中所提及的《南海各方行為宣言》









<轉貼自王寶鑑老師BLOG>

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