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一、行政院於2012年5月29日函送《羈法修正草案》予立法院審議。

 

二、修法重點說明[1]

 

 法務部研提之《羈押法修正草案》,前於99年7月15日經行政院函請立法院審議,但未能於第7屆立法委員任期內完成修法,爰於101年2月9日再函送行政院審議,並於101年5月24日行政院第3299次院會通過。

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一、行政院於2012年6月4日函送《香港澳門關係條例部分條文修正草案》予立法院審議。

 

二、修法重點說明

 

 行政院鑒於100年12月9日修正施行之《入出國及移民法》第36條及第38條規定,業增訂有關強制驅逐外國人出國前應召開審查會、收容之法定事由、延長收容期間及廢止收容等規定,臺灣地區與大陸地區人民關係條例及香港澳門關係條例對於大陸地區人民及香港或澳門居民強制出境及收容之相關規範,在正當法律程序及人身自由之制度性保障方面,容有進一步強化之必要,又基於人權為普世價值,而強制出境及收容處分,與當事人人身自由之基本權利關係甚鉅,為符合公民與政治權利國際公約對人身自由保障之精神,遂擬具「香港澳門關係條例第14條、第14條之1及第47條之1修正草案」函請立法院審議。

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一、行政院於2012年6月4日函送《臺灣地區與大陸地區人民關係條例部分條文修正草案》予立法院審議。

 

二、修法重點說明

 

 行政院鑒於100年12月9日修正施行之《入出國及移民法》第36條及第38條規定,業增訂有關強制驅逐外國人出國前應召開審查會、收容之法定事由、延長收容期間及廢止收容等規定,臺灣地區與大陸地區人民關係條例及香港澳門關係條例對於大陸地區人民及香港或澳門居民強制出境及收容之相關規範,在正當法律程序及人身自由之制度性保障方面,容有進一步強化之必要,又基於人權為普世價值,而強制出境及收容處分,與當事人人身自由之基本權利關係甚鉅,為符合公民與政治權利國際公約對人身自由保障之精神,遂擬具「臺灣地區與大陸地區人民關係條例第18條、第18條之1及第87條之1修正草案」

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一、行政院於2012年8月31日函送《政黨法草案》予立法院審議。

 

二、立法重點說明

 政黨於現代民主政治體制運作中扮演極其重要之角色,透過政黨之組織及動員,人民之利益及意見得以匯聚並成為公共政策,並透過參與定期選舉,獲得組織政府之正當性。換言之,政黨不僅是民主政治必然之產物,也是促進民主政治發展、保證民主成功之重要條件。有鑑於此,各民主國家為促進政黨政治健全發展,對於政黨組織及活動,均有若干保障及規範。

我國自七十八年一月二十七日修正公布《人民團體法》,增列政治團體專章,開放政治性團體結社以來,民眾投身政治活動日益活絡,政治主張漸趨多元,對於提升國民政治參與,有其正面之功能。惟為符合當前政黨政治發展之需要,促進民主政治之健全發展,另考量政黨內部選舉風氣端正與否,攸關政黨之存立發展及國家廉能政策之落實,將處罰賄選規定適用於政黨內部選舉,各界至為重視。

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聯合報╱記者張錦弘/台北報導】
2012.09.23 02:34 am

 

 
今年高普考剛放榜,雖然平均錄取率只有5.62%,但錄取率最高的高考公職建築師,卻高達71.43%;最低的普考法律廉政類科,則只有0.74%,高低相差近100倍。

考選部分析,開缺多寡、報考資格、考科專業度,是影響高普考錄取率高低的三大因素。

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一、行政院、司法院於2012年7月30日函請立法院審議《中華民國刑法部分條文修正草案》

 

二、中華民國刑法部分條文修正草案總說明

 中華民國刑法(以下簡稱本法)第251條妨害販運農工物品罪自民國(下同)24年間制定公布,距今已有七十餘年,我國社會已由農業社會遞嬗至資訊社會,現行手法,也已由暴力等脅迫方式,改以倚靠經濟或資訊優勢力量為之,法律規範顯有不足,應與時俱進,以遏止不法囤積商品、哄抬物價之牟取暴利行為,是以,本法第251條規範之犯罪態樣已不合時宜。又漢生病病患人權保障及補償條例業於97年8月13日公布施行。本法第285條之「痲瘋」用語已不符時宜,且漢生病並無法透過猥褻或性交行為傳染,爰有修正之必要。此外,本法第32章詐欺背信及重利罪相關規定雖曾分別於86年及94年間修正公布,惟罰金額度偏低,且近年來詐欺犯罪手法不斷推陳出新,行為人透過大量收購人頭電話、帳戶,利用電話、簡訊廣泛進行詐騙行為,並結合電子金融服務轉帳匯款功能,將詐得之款項經由多國或多人帳戶洗錢,隱匿犯罪所得,造成犯罪查緝之困難,且使廣大民眾受騙。就犯罪手法而言,已從過去利用被害人貪念之弱點,演變為冒用政府機關或公務員名義行詐,不但侵害民眾財產權,更斲傷公眾對於公權力之信賴。是以,就特殊型態之詐欺犯罪,若僅以本法第339條詐欺罪責相繩,恐無法充分評價行為人之惡性;又本法第344條重利罪之最高法定刑僅為1年有期徒刑,每每引發刑度過輕之質疑,且若干不當索討重利之行為有無法可罰之情形。為期罪刑相當,並達到遏止犯罪之目的,實有通盤檢討修正之必要。

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一、行政院、考試院於2012年6月25日函請立法院審議《政務人員法草案》

二、政務人員法草案總說明

 觀諸民主先進國家之政治制度,在政府機關任職之文官大體區分為政務人員(政務官)與常務人員(事務官)兩類,依不同管道及方式延攬人才進入政府系統服務,分別扮演不同角色。所謂政務人員乃指經政府任命,參與國家大政方針之決策,或依法獨立行使職權之人員;而常務人員則係遵循既定之方針或政策,依法執行職務之永業性公務人員,原則上在政府機關中除政務人員以外定有職稱及官等職等之人員均屬之

我國現行文官制度,仍如同民主先進國家,亦有政務人員與常務人員之分,惟在體制上並不盡明顯。揆諸現行公務人員法制有關公務人員考試、任用、俸給、考績、退休、撫卹等法律,均以常務人員為適用對象,而政務人員適用之法律,則僅有政務人員退職撫卹條例一種,專為政務人員退職撫卹事項詳作規定,其餘如:公職人員財產申報法、宣誓條例、公務員懲戒法與公務員服務法等之規定事項固亦有其適用,惟政務人員之範圍、任免、行為規範、權利與義務等事項,或尚付闕如,或散見於相關法令中,迄無統一完整之法律規範,遂致適用上輒有困擾。復以近年來我國政黨政治迅速形成與發展,以及民眾對民主政治要求日益殷切,並對出任政府職位之政務人員期許甚高;因此,就政務人員之進退、行為分際、責任範圍及權利義務等事項,作一完整之規範,實已刻不容緩。銓敍部有鑑於此,乃經蒐集英、美、德、日等國之相關資料,復邀請行政院人事行政局(現為行政院人事行政總處)等有關機關代表及學者專家座談提供意見,並參酌現行法規有關規定,盱衡我國國情與需要,擬訂政務人員法草案,以期完備文官法制體系。

政務人員法之制定、施行,可使今後政務人員之進退、行為分際、權利義務等事項有明確之法律依據可資遵循,對於提昇政府服務全體國民之效率與效能,確保民主法治之貫徹,以及促進政黨政治之正常運作與落實,助益尤多;因此,本法條文之研擬,極為審慎,期臻周延。本草案具有下列四項特點:

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略誘婦女罪【故意】【未遂】

壹、前言

本罪之立法目的再於保障「婦女」的人身自由,傳統觀念上,婦女被當作是未成年人來保護(除本罪外,本法另設有略誘罪§241之規定二者之保護法益略有不同,行為客體方面亦所區隔,須加以區分)。惟在兩性平等的現今社會,婦女已不再像傳統一般。是否須加以立法保護,在立法政策上不無檢討之必要。

略誘婦女罪之學習重點:【本罪客體婦女之範圍】、【略誘之定義】、【行為人主觀意圖之變更】、【本罪與妨害自由罪章各罪間之競合關係】

貳、構成要件

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各位好!

最精準的郵局獨家又來囉!

 

來自於高層的資訊,102(明)年確定會再招考,

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聯合報╱記者張錦弘/台北報導】
2012.09.21 03:07 am

今年普考錄取生,近四成同時錄取高考,預計多數會選月薪多一萬元的高考,將空出很多普考缺額。考選部預估,今年普考備取的八四七人,絕大多數能遞補占缺,但要等正取分發完畢,才輪到備取。

人事行政總處昨天表示,今年高普考正取者預計本月廿五日到十月四日填志願,十月十六日公布分發結果。之後每隔一個半月,就會調查還剩多少缺額,通知備取者填志願分發。

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恆心加毅力,你也可以榜上有名;先求有再求好,正確選考觀念,減少當砲灰的機率.郭顧問與你共勉之!

原文轉自聯合新聞網

【中央社╱台北19日電】
2012.09.19 03:05 pm

考試院今天邀請去年高普考榜首分享經驗,高普考衛生行政類科雙榜首的廖芸儹曾落榜12、13次,最後一次已不抱希望,竟考取。

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一、時事報導

 依2012年9月13日《工商時報》報導:【荷蘭周三國會大選呈現財政緊縮與擴大支出政策兩派陣營的拉鋸戰,而支持歐元與主張緊縮的現任總理呂特(Mark Rutte)將面臨考驗,因為周二民調顯示呂特領導的自由民主人民黨支持度只領先對手1個席次。荷蘭當年是歐盟創始會員國,因此荷蘭人多年來支持歐元,但隨著歐債不斷蔓延,國內開始對紓困希臘與葡萄牙等負債國出現不滿聲浪,而周三國會大選被視為荷蘭選民對歐元的信心投票。周三大選主要是自由民主人民黨與主張支出振興經濟的工黨兩方爭奪下議院150個席次。全國約1,200萬名選民將在當地時間周三晚間7點(台灣周四凌晨3點)結束投票,大選結果最快要到周四才會出爐。工黨領導人山姆森(Diederik Samsom)周三於戶籍所在地萊登投票後表示:「選民還有1天時間讓荷蘭成為更強大且更負社會責任的國家。」呂特則表示,荷蘭人必須在支出與財政緊縮兩派政策之間做出抉擇。主張財政緊縮的呂特是德國總理梅克爾的盟友,反觀山姆森的主張則貼近法國總統歐蘭德的經濟政策。呂特表示:「法國高赤字、高稅率,經濟卻成長緩慢,可見其政策不適合荷蘭。」山姆森則批評呂特擔任總理期間失業率不減反增。儘管雙方對立關係強烈,無論哪一方勝出都得組成聯合政府,因此外界預期到時雙方會各退一步。曾在4月對緊縮政策投反對票,導致聯合政府垮台的自由黨領導人威爾德斯(Geert Wilders)則在周二諷刺呂特是「說謊鼻子變長的小木偶」,因為呂特曾向國內承諾不會三度金援希臘。威爾德斯表示:「希臘永遠不會退出歐元區,因為他們知道缺錢時可以來找呂特。」同樣想藉民怨打擊現任政府的極左派社會黨在最新民調中排名第3,自由黨則排名第4。】

 

二、荷蘭政府體制及選舉制度

 

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一、依2012年9月10日《工商時報》報導:【財政部上周將公債法修正草案報院核定,在歐債危機殷鑑下,財政部大幅修改公債法版本,中央與地方舉債上限調整為48.56%,舉債額度較現行增加0.56個百分點約700億元全用於六都。不過,與99年舊版比較,五都舉債額度短少逾1,500億元,恐引發不小政治風暴。 其中,直轄市加上桃園準直轄市等六都舉債,以兩道關卡把關,當年度以歲出規模15%為上限,但新增搭配自我財政努力機制等公式計算六都合計債務餘額總量管制上限,不超過前3年GNP7.06%。近來包括台中市長胡志強、高雄市陳菊等均拉高分貝,要求中央速速修改公債法,提高地方舉債上限。胡志強強調,修公債法不是放寬舉債,也不會造成國家財政惡化,強調水湳經貿園區開發案未來有收益足以償債。財政部上周二將公債法修正草案報院核定。據悉,99年度立院上會期財政部提出修法版本,將直轄市、縣市及鄉鎮市債務餘額,改為當年度歲出250%、70%及25%,五都與縣市舉債額度大幅增加,新增額度超過2,000億元;惟此版本備受民代及學者批評過於寬鬆,初審時立委建議直轄市降為200%。歐債危機方興未艾下,今年7月財政部重新檢討公債法,與地方舉行座談時,提出新版公債法構想,五都債務餘額存量管制,合計不得超過前3年GNP6.3%,惟歲出保留款不納入計算,與99年舊版比較,地方政府舉債額度大幅減少,引發五都直轄市強烈反彈。財政部已向陳揆提出新版簡報,大幅調整六都舉債上限(包括桃園準直轄市),中央與地方合計債務餘額上限由現48%調高為48.56%,增加0.56個百分點(約700億元)由六都分配。六都流量部分,依當年度舉債按歲出規模15%為上限並未改變,惟新增搭配地方自有財源成長、自我財政努力度等機制的公式計算。至於存量的債務餘額,從99年舊版個別直轄市占歲出規模250%,大幅修正六都合計占前3年GNP7.06%作為總量管制。亦即針對六都有兩道關卡把關地方舉債空間,避免重蹈歐債危機覆轍。至於院轄市縣市舉債流量、存量都沒有改變,舊版修法原本縣市要放寬個別縣市的存量占歲出的70%,這次新版維持現行依歲出(含以前年度保留數)45%為上限,相當縣市減少近1,000億的舉債空間。鄉鎮部分會有所調降。】

 

二、現行《公共債務法》第4條規定:「中央及各地方政府在其總預算、特別預算及在營業基金、信託基金以外之特種基金預算內,所舉借之一年以上公共債務未償餘額預算數,合計不得超過行政院主計處預估之前三年度名目國民生產毛額平均數之百分之四十八;其分配如下:(1)中央為百分之四十。(2)直轄市為百分之五‧四,其中臺北市為百分之三‧六,高雄市為百分之一‧八。(3)縣 (市) 為百分之二。(4)鄉 (鎮、市) 為百分之○‧六。」

 

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[ 簡章下載:金融研訓院]

台灣中油股份有限公司委託台灣金融研訓院辦理

101年雇用人員甄選重要時程表

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壹、政大馬英九教授觀點

依中國時報2012年9月7日報導:{「這些年來,我對釣魚台問題研究愈深,愈覺主權問題『可以』也『應該』與劃界問題分離,因為釣魚台列嶼只是八個無人小島,本身資源極少,中日雙方真正有興趣的還是周圍大陸礁層中的石油。」 「一旦主權爭執可從劃界問題分離,則未來無論釣魚台主權屬於何方,該方皆不可據以主張分享周圍的大陸礁層,如此雙方爭執的動機當可大為減弱。」 「因此,本書提出『釣魚台列嶼不應享有大陸礁層及專屬經濟區』的看法。此一『釜底抽薪』的主張,不僅實際,也符合聯合國憲章所楬櫫的和平解決國際爭端的宗旨。」 「當然,這項主張不能僅依賴其本身的『合目的性』,還必須在現行國際法的法源(條約、國際習慣、判例與學說)中,找到堅實的根據。本書就是我對這項主張的論證過程。」這是馬英九教授一九八六年在政大法律研究所任教期間出版《從新海洋法,論釣魚台列嶼與東海劃界問題》時,在序言中對釣魚台問題專研多年歸納出的主張與觀點。 馬總統早年對釣島研究的國際法觀點與主張,主要呈現在其所著釣魚台列嶼與東海劃界問題一書,以及他在哈佛的博士論文《怒海油爭:東海海床劃界及外人投資之法律問題》。 在釣魚台主權爭議升溫之際,馬總統將前進彭佳嶼宣示主權,並就《東海和平倡議》後續推動計畫發表政策談話。馬教授與馬總統的「釣魚台觀點」,始終是各方議論的焦點。}

貳、總統馬英九觀點

依中央社2012年9月7日報導:總統府今晚公布「東海和平倡議推動綱領」,以深化和平倡議效益與影響,分成「和平對話、互惠協商」及「資源共享、合作開發」兩階段推動。 在釣魚台情勢持續升溫之際,馬總統任內首度到距離釣魚台最近的台灣附屬島嶼彭佳嶼視察,宣示釣魚台主權,並發表「捍衛主權、維護和平:推動東海和平倡議的具體步驟」談話。總統府於今晚公布「東海和平倡議推動綱領」,全文如下:

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考選部102年度(102年1月至12月)舉辦各種考試期日計畫表

編號

考試名稱

等級

預定考

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 行政訴訟  

 

【丁牧群╱台北報導】行政訴訟今起由二級二審改為三級二審,過去民眾要跟政府打行政訴訟,只能到台北、台中及高雄三所高等行政法院,偏遠地區民眾出庭極不方便,今天開始全國各地方法院將增設行政訴訟法庭,審理交通裁決、行政訴訟簡易程序等小型案件,民眾可就近出庭。


改為三級二審制

民間司改會發言人林峯正昨說:「新制較便民,樂觀其成。」司法院行政訴訟及懲戒廳廳長許金釵指出:「從前行政訴訟不分案件性質,第一審是台北、台中或高雄高等行政法院,第二審是最高行政法院,今起各地方法院增設行政訴訟庭,變成三級制。」
許金釵提醒民眾,常見的不服交通裁決、行政訴訟簡易程序及強制執行等行政訴訟案,第一審是各地院行政訴訟庭,第二審才是三所高等行政法院,至於其他性質的行政訴訟,第一審則是三所高等行政法院,可上訴到最高行政法院,原則上均屬二審定讞。

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一、地方觀點

201293日《中國時報》報導:【近來台中市長胡志強數度為公債法槓上中央,昨天更主動邀九名台中市籍立委座談,力推「台中版」公債法。與會的藍綠及無黨籍立委一致強調,公債法不修,不合理、不公平,舉債空間必須「五個直轄市,一視同仁」。台中市副市長徐中雄更建議,開放地方發行彩券開源。立委楊瓊瓔則強調,這次會期再沒共識,不惜動用表決。五都市長近來爭取經費動作頻頻,胡志強大動作更引人注目。據官員轉述,胡志強上週四現身行政院會,會中卻未發一語,僅停留一個小時即提前離席,更引發聯想是否藉此為地方財政失衡表示「無言的抗議」。昨天胡志強邀請台中籍朝野立委座談,討論公債法議題。胡志強說,修公債法不是放寬舉債,也不會造成國家財政惡化,甚至說出「公債法一直不修是中央怠惰」重話,強調水湳開發案未來有收益足以還債,台中市有能力舉債,「不能還的債我絕不借」。楊瓊瓔在會中表示,法案從立法院第六屆討論到第七屆都無定論,再談不出共識,不惜動用表決。連有意角逐下任台中市長的民進黨立委林佳龍都以書面聲明表示,中央財政應下放權力及財政能力,才是解決良方。徐中雄會後轉述說,市府將透過立委提出公債法修正版本,不僅要讓台中比照台北擁有歲入二五%的舉債上限,也要讓市府也能舉辦公益彩券籌措財源。為爭取預算,胡志強八月中旬曾北上拜會馬英九總統和立法院長王金平。但政院官員表示,胡五月至今僅兩度出席行政院會,也未就公債法議題發言,昨天卻大動作發動立委修法,官員反問「這些議題不是應該拿到院會討論或透過黨政平台反應嗎?」有關各縣市政府相繼喊窮,政院解釋,在財劃法與公債法修法完成前,為協助地方的財務需要,財政部已會同行政院主計總處,確保地方分配到的統籌稅款及補助款「只增不減」的原則。

二、中央觀點

依財政部2012828日新聞稿:【報載縣市合併近兩年,公共債務法修正草案仍躺在財政部,中央權責單位「思 考不周延,施政不積極」等情,與事實不符,財政部澄清如下:(1公債法修法將列為本會期優先審查法案;(A) 為配合行政院推動地方改制,重新檢討各級政府債限,以賦予改制後地方政府合宜自治能量,並帶動區域均衡發展,目的並非擴大舉債。財政部前研提之「公共債務法」修正草案,業經行政院9915日送請立法院審議,惟未能於立法院第7屆會期完成立法。依據行政院法案重行送請立法院審議處理原則規定,須重新報院審查。(B)財政部依據行政院核示,業積極重新通盤檢討,且為使修法方向更周延,除二次邀請學者專家開會研商,業於101727日邀集中央相關機關及地方政府召開公共債務法修正草案座談會,聽取地方政府意見,朝向兼顧升格直轄市施政需要、激勵地方財政努力及強化債務監督管理機制規劃,以儘速完成送請行政院審查。公債法修正案業依行政院指示,將列為本次會期優先審查法案。(2修法前過渡期之協助調度措施:公共債務法在未完成修法前,部分直轄市政府依地方制度法第87條之35項規定,雖仍適用原縣市債限,惟為協助過渡期間地方財務需要,行政院主計總處及財政部已賡續協助地方財務收支調度,並審酌實情,從優考量。財政部並同步推動「財政收支劃分法」修正草案,依修正結果推估,併同考量稅課分成、中央統籌分配稅款及補助款等收入之增減影響,地方可支配財源均有增加,對地方財政有相當大的挹注。(3召開財政健全小組會議,有助地方財政改善:地方財政困難,無法僅依賴公共債務法及財政收支劃分法之修正一舉解決。且縣市升格改制用意在於資源整合運用,均衡地方區域發展。為協助地方改善財政,財政部財政健全小組之財政改革,聚焦在地方財政檢討與因應策略及開發國有財產兩項議題,並已於本(101)年7月及8月分南、中、東、北4區舉辦座談會,期地方強化開源流節、利用在地特色增闢財源,並健全債務管理。另在財源面,91年公布施行規費法及地方稅法通則,賦予地方政府增闢財源之權限;在債務面,加強地方債務資訊揭露,全民監督減債,惟關鍵仍在地方政府早日落實財政自我負責,厲行各項開源節流措施,方能有效改善財政問題。】

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一、為促進兩岸經貿活動及金融合作,兩岸貨幣管理機構經多次協商,已於本(31)日簽署「海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄」(以下簡稱「合作備忘錄」);並自簽署日起60天內,各自完成相關準備後生效。[1]

 

二、「合作備忘錄」內容,主要包括:

(一) 建立兩岸貨幣清算機制的架構,由雙方各自同意一家貨幣清算機構,按照雙方法規,為對方提供己方貨幣之結算及清算服務。同時,兩岸金融機構可互開相應幣種代理帳戶辦理多種形式結算業務。

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[原文轉自中國時報]

  • 2012-09-02 01:27
  • 中國時報
  • 【陳文信/台北報導】

 

 為落實公務員考績制度,考試院前年提案修法,規定政府機關至少要將三%公務員的考績打為丙等,但隨即引起基層公務員反彈,法案在立法院也因爭議不斷而胎死腹中。事隔兩年捲土重來,銓敘部本月底將再提案送考試院會;考試院長關中昨說,「不達目的,誓不終止」,表達力挺改革的決心。

 考試院二○一○年提出攸關卅萬公務人員的《公務人員考績法》修正草案,為公務人員考績丙等增設三%下限;不料,立法院完成初審後,引發反彈,即便立法、考試兩院分別提出「一至三%」或「試辦一%」的折衷方案,仍難化解爭議,全案最後在五都選前「喊卡」。

 考試院近來重啟爐灶。銓敘部長張哲琛昨天與關中出席學術活動時指出,現行《考績法》雖已有丙等的規定,但過去拿丙的公務員每年比率都在○.三%以下,形同虛設;為避免考績流於形式,丙等一定要訂比例制,修法草案九月底將送考試院會,接著送立院審議,盼列為立院新會期優先法案。

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